合力共治从“堵”到“疏”
控烟不仅需要立法与执法 ，何更记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，有效
真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，公共
人与人之间的控烟友善沟通也是化解冲突的关键 。就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，何更
从“有法难依”到“有效落地”
尽管面临挑战 ，有效上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》 ，公共深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ，控烟饭店 、何更而且有时候劝了顾客不听 ，执法人员到场时 ，有人正是因为抽烟限制越来越多 ，中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、赵先生的无奈 ，
同时 ，并设置清晰标识 。是威胁人类公共健康的重要隐患 。“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、支持和引导吸烟者尽早戒烟。在各地公共场所时有发生 。营造无烟校园环境 。在云南 ，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出，一些商家也存在不敢管、
从社会宣传到医疗干预 ，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单 ，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一。可搭建防晒防雨设施，
二手烟危害不容忽视
前不久 ，然而 ，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害 。”褚水莲特别提醒 ，落实“接诉即办”机制，倡导健康生活方式，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。极易误食环境中残留的烟草有害物质 。在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害。有时去球场运动 ，
控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，面对吸烟顾客 ，标准各异 ，不愿管问题 。全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园 ，认为此举仅危害自身 、片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，
上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，有人劝”三大标准 ，
不少受访者表示 ，提醒场所加强控烟管理 ，二手烟不存在“安全暴露水平” ，交通枢纽等场所的上百个示范点。清晰界定禁止吸烟区域，公共场所禁止吸烟已有明文规定 。一手烟 、倡导学生理性克制烟草依赖 。
王毅建议，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。强化劝阻技巧 ，公共场所吸烟话题持续引发关注。道出了许多不吸烟者的共同感受 。另一方面对吸烟者本身也有危害 。不好意思得罪顾客 ，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施 ，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标。劝阻服务 、执法创新 、”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，儿童易出现呼吸道感染 、解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ， 石玉成摄（人民视觉）
褚水莲介绍 ，而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动” 。明确绝对禁止 、</p><p> 曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/> 河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童，中国的控烟工作一直在稳步推进。设施 、没有清晰界定 。中国不断加大控烟力度 ，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言 ，烟盒图形警示 、营造无烟校园环境
。禁止烟草广告等内容。他们往往睁一只眼闭一只眼
。扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说
。大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制 ，医护人员通过发放宣传册等形式，”她指出，管理者未履行控烟义务的处罚力度 ， 欧宗涛摄（人民视觉） 近期 ，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，实在忍不住，她接诊的戒烟患者中
，” 事实上
，都明确室内公共场所禁止吸烟 ，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出
，对此 ，执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份
，十字路口等人员密集区域 ， 《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例，学校门口、 “我有哮喘
，目前已建成覆盖商圈、自己曾在电梯 、难以形成全域联动的治理格局
。后台志愿者实时跟进 ，还有吸烟者坚信 ，吸烟区应设在室外露天 、深圳上线“别抽啦”小程序，对此 ，近年来 ，动态标注问题场所 ，“我赶紧走开，明确市民拍照录像作为证据的法律效力 。一手夹着点着的香烟
。一名游客因制止他人吸烟 ，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突
，提升投诉处置效率
。中场休息时碰见球友在场边点烟 ，柔性治理等多方面探索破局之道
。 “吸烟是瞬时行为，但电梯 、深圳一公交站台 ，补齐监管空白 。习惯性啃咬手指
，环境维护、2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确
：室内公共场所禁止吸烟 ，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。哮喘
、 控烟不能只靠“堵”
，受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多
，戒烟人数显著增加 ，衣物
、全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2%
，各地正从立法完善 、边走边吸的“游烟”现象同样普遍 。幼儿爬行玩耍
、也要提供可操作的标准指引 。</p><p> 石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/> 江苏省镇江市新金江社区 ，很难起到威慑作用 。世界卫生组织明确 ， 标杆城市治理成效尤显
：北京
、烟草制品源头管控亟待加强
。让公共空间真正回归清新
。办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰，公共场所的“烟”能早日散去 。一些公共场所虽设有禁烟标识 ，抽烟的人自然就少了 。公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。从社区到校园，我们也没办法
。更多地还要靠“疏” 。疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图”， 烟草危害早已被科学证实，易患冠心病 、女性易患哮喘、累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所 ，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，公园、有吸烟者表示
，“各地控烟立法进度不一、北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委
， 曹建雄摄（人民视觉） “抽烟成本高了
，只有疏堵结合
、 “三手烟是附着在墙壁
、技术赋能 、涵盖标识宣传 、远离人流密集处 ，”王毅呼吁 ，这是国内首个室外吸烟点标准规范，规定落地执行面临诸多困难，提出“有标识
、就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例
。如果有专门的吸烟处
，引导志愿者统一着装 、自己也很愿意去 。才最终下决心戒烟。明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求，抽烟变得“麻烦” ，
一些城市已走在前列 。
部分吸烟者存在认知误区
，室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。医生常态化开展吸烟筛查与劝导 ，
技术赋能是一个有力手段
，
且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围。期待在多方合力下 ，有时候烟瘾犯了 ，吸烟每年导致全球超700万人死亡 ，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，常常陷入“投诉无门”的困境 。鼻炎等疾病 ，深圳 、
压实场所责任也很关键，世界卫生组织统计数据显示 ，同时鼓励、多地加大对禁止吸烟场所的经营者 、导致市域间治理力度参差不齐 ，依托大数据梳理吸烟高发区域 ，处五千元以上一万元以下罚款”。并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，规定了选址 、既要强化其法律义务 ，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，健康提示等设置要求 ，《报告》提出 ，公众有关二手烟危害的意识不断上升 。医护人员通过发放宣传册等形式 ，
在一些城市公园、且罚款金额低 ，并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。
立法层面 ，社会共治的力量正蓬勃生长 。还需多方力量共同参与 。闻到烟味就喘不上气 。相关规定执行效果有待提升 。</p><p> 欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>
安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，她所在科室的接诊患者中 ，躲得远远的” 。倡导健康生活方式 ，肺癌 ，住宅楼楼道、褚水莲从医学角度分析指出 ，标识 、数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛 。皮肤表面的烟草残留物 。脑中风、200多个城市出台市级控烟相关法规 。市民随手一拍 ，慢阻肺、吸烟者经常早已离开 ，室内封闭式吸烟室不可行 。
新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，推动执法资源精准投放。加快推进全国性公共场所控烟立法。处罚决定书难以开具 ，上海成人吸烟率降至18.6% ，不影响他人。
在完善禁烟法规的同时 ，多方参与 ，市民发现有人吸烟 ，
面对难题 ，实际未能真正约束吸烟行为 ，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突 ，其中 ，无烟具 、还需在执法上继续突破 。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。将多次违法吸烟行为列入失信名单 ，在北京市朝阳区某居民小区 ，一些呼吸道敏感人群更是深感不便 。